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关于印发《2019年炎陵县安全监管"强执法防事故"行动方案》的通知

索引号:412500/2019-01591

文号:炎安办发〔2019〕12号

统一登记号:

公开方式:政府网站

公开范围:全部公开

信息时效期:

发布日期:2019-04-28

所属主题:

所属机构:

公开责任部门:炎陵县安全生产委员会办公室

各乡镇人民政府,县安委会有关成员单位,各有关企业:

  根据县安委会安排部署,现将《2019年炎陵县安全监管"强执法防事故"行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


  

  炎陵县安全生产委员会办公室      

  2019年 4月26日      

  (此件公开发布) 


  2019年炎陵县安全监管"强执法防事故"行动方案


  为进一步加强我县安全生产监管执法工作,推动"落实企业安全生产主体责任年"活动取得实效,根据省、市安全监管"强执法防事故"行动统一部署,决定2019年继续开展安全监管"强执法防事故"行动,制定本方案。

  一、指导思想和工作目标

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,强化红线意识、忧患意识、风险意识和底线思维,以强化监管执法为主线,以落实安全生产主体责任为重点,在全县深入开展安全监管"强执法防事故"行动。通过严格执法、严厉处罚、严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法职责落实,实现安全生产监管方式的"三个转变",坚决减少一般事故、遏?#24179;?#22823;事故、杜绝重特大事故,坚决稳住安全生产稳定向好态势,坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定,为新中国成立70周年创造安全稳定环境。

  二、主要内容

  (一)开展安全生产法?#24179;?#32946;。各乡镇、各部门单位要真正把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,围绕安全生产工作中的新理念、新思路、新举措,通过专题学习、集?#20449;?#35757;、组织宣讲等形式,广泛宣传安全生产有关法律法规、?#25345;?#22830;、国务院和省、市?#32422;?#21439;委、县政府关于安全生产的决策部署,大力弘扬安全生产法治精神,强化依法治理,不断提高用法治思维和法?#38382;?#27573;解决安全生产问题的能力。

  (二)落实安全监管执法制?#21462;?#36127;有安全监管职责的部门要进一步落实安全生产监管五项制度:一是行政执法与刑事司法衔接制度,加强安全生产违法线索通报、案件移送与协查,杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。二是重大行政处罚案件合法性审查和听证制度,实现公正、公平、文明、廉洁执法。三是领导干部干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度,坚决做到不执人情法、不办关系案。四是执法?#26469;?#21644;执法信息公开制度,各执法部门的安全生产行政处罚决定书在决定之日起20日内,必须在门户网站公开。五是"分类别、分层级、全对接"的计划执法和"四不两直"暗查暗访、"双随机"抽查制度,确保执法实效。 

  (三)规范事中事后监管执法。应急管理和负有安全监管职责的部门要根据"放管服"改革要求,结合实际科学合理编制年度安全监管执法计划,?#33539;?quot;双随机、一公开"监管执法企业数量和比例,明确检查的区域、内容、重点及方式?#21462;?#20854;中,危险化学品、交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、建设施工、金属冶炼、特种设备、民爆物品等行业领域?#32422;?#37325;点生产经营单位、"两客一危一校车"等要做到执法全覆盖,其他领域"双随机"抽查比例不低于20%。 

  (四)持续开展打非治违。各乡镇、各部门单位要抓住防范较大以上事故 "牛鼻子",保?#25191;?#38750;治违高?#22266;?#21183;,在认真梳理本辖区本行业领域突出隐患问题和典?#32479;?#35265;、反复发生的非法违法行为的基础上,结?#29616;?#28857;行业领域综?#29616;?#29702;、专项整治行动,集中打击、整治当前表现突出的非法违法、违规违章行为。要不定期开展"回头看",加强?#21592;?#31435;案查处、存在重大事故隐患、停产停业整顿、采取停?#26500;?#30005;措施及取缔关闭生产经营单位的复查,防止非法违法行为禁而不止、死灰复燃。

  (五)扎实开展风险隐患排查整治。各乡镇、各部门单位要督促企业深入开展安全生产风险隐患"大排查大管控大整治"百日行动,开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战,努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零。要突出查大风险、除大隐患、防大事故,对排查出的问题隐患逐一列出清单,制定任务书、时间表、路线图,形成工作闭环。负有安全监管职责的部门要及时掌握企业事故隐患台账清单,对重大事故隐患逐一拉条挂账,严格落实"一单四制"管理,切实做到隐患整改"五落实"(措施、责任、?#24335;稹?#26102;限、预案),并进行"双随机"抽查执法,对事故隐患整改不落实、?#24739;?#26102;的,要综合运用失信惩戒、约谈曝光?#32422;?#20572;产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责"四个一律"执法措施,督促企业严格落实事故隐患排查清零主体责任。

  (六)强化执法监督和信用管理。负有安全监管职责的部门通过案卷审查、执法监察和执法质?#31185;?#20215;等形式,加强对安全生产执法工作的监督指导。推行"阳光执法",在网站公开行政处罚决定书,自觉接受监督。加强安全生产诚信体?#21040;?#35774;,将行政处罚信息及时推送至相关信用信息共享交换平台,纳入社会信用管理。加大安全生产失信联合惩戒力度,严格执行安全生产"黑名单"制度,公开曝光黑名单企业信息。

  (七)开展"监管执法评比排名"。对各乡镇、各部门单位的安全监管执法工作进行评比排名,实行"每月统?#24179;财饋?#20004;月排名通报",县安委办将于5月起单数月的5日前将有关情况报市安委办(至2020年1月止)。

  三、工作步骤 

  (一)动员部署阶段(4月30日前)。各乡镇、各部门单位要结合实际制定具体的"强执法防事故"行动实施方案,并进行专题动员部署,把动员工作落实到每一家生产经营单位。实施方案于5月5日前报县安委办。

  (二)集中?#24179;?#38454;段(5月10日~11月30日)。各乡镇、各部门单位按照实施方案,精心组织、扎实?#24179;?quot;强执法防事故"行动各项工作落实,认真做好事故隐患排查清零、安全生产计划执法、联合集中执法和"监管执法评价排名"等重点工作,每月3日前向县安委办报送月报表(见附件)。

  (三)总结提高阶段(12月1日~12月31日)。各乡镇、各部门单位要认真做好"强执法防事故"行动总结,查摆问题、总结经验,积极探索强化安全监管执法的长效机制。县安委办将适时对各乡镇、各部门单位开展督导,年底集中组织总结考核。 

  四、工作要求 

  (一)认清?#38382;疲?#24378;化领导。各乡镇、各部门单位要以强烈的政治清醒和政治担当,始终?#20004;?#23433;全生产这根弦,决不能有丝毫松懈麻痹。特别是领导干部务必要充分认清当前安全防范工作面临的严峻?#38382;疲?#30495;正把安全生产的领导责任扛起来,正视长期以来安全监管执法"失之于宽、失之于软"的突出问题,亲力亲为抓安全,把"强执法防事故"行动作为当前安全生产重点工作,坚决按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求,落实工作责任,确保执法行动取得实效。

  (二)细化措施,严厉打击。各乡镇、各部门单位要进一步健全安全生产监管执法机构,配齐执法人员和执法装备,保障执法经费,提升监管人员的执法能力和水平。应急管理部门要全面应用监管执法软件,提高依法行政能力。各乡镇、各部门单位要综合运用全面?#35762;欏?#37325;点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等多种方式?#24179;?quot;强执法防事故"行动,加大安全生产失信联合惩戒力度,集中挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒"黑名单"。

  (三)广泛宣传,营造氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,通过电?#21360;?#24191;播、报刊杂志、网站、微信等媒体,加强"强执法防事故"行动的宣传报道。坚持执法办案?#25512;?#27861;宣传相结合,将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,以案说法、以案普法、以案学法,营造全社会知晓、关心和支持安全生产工作的浓厚氛围。 

  (四)加强调度,及时通报。各乡镇、各部门单位?#21592;?#36758;区、本行业开展安全监管执法的情况,要加强?#35762;?#30563;办、工作指导,及时报送相关工作信息、行政执法数据和典型执法案例。县安委会继续将"强执法防事故"工作情况纳入2019年安全生产目标考核的重点内容,对工作不认真负责、?#24179;?#19981;力的,将予以通报批评、警示约谈直至追究责任。


  附件:安全监管"强执法防事故"行动情况月报表

附件

安全监管强执法防事故行动情况月报表

填报单位(盖章):                                    填报时间:               

项目

组织(包括日常、集中、联合、专项等)执法活动(?#21361;?/span>

出动执法人员(人?#21361;?/span>

检查生产经营单位(家)

立案调查(起)

经济处罚(万元)

责令停产停业(家)

暂扣或者吊销许可证照(个)

取缔关闭(处)

问责领导干部(人)

行政拘留(人)

抓捕涉嫌犯罪人员(人)

本月数(填报时间的上月情况)












累计数












  注:本表由各乡镇、各部门单位填写,每月3日前向县安委办报送(上月情况)。县安委办邮箱:[email protected]


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